信息化建設(shè)在改善民生、加強(qiáng)城市治理等問題中起舉足輕重的作用，信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)化成果是智慧城市建設(shè)，借助高新科技將城市系統(tǒng)中的軟部分和硬部分建立連接，使城市居民生活智慧化，政府治理智慧化，內(nèi)外部資源交換智能化。在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)過程中，信息壁壘和信息化分級分類是提高國家治理能力的屏障。
一、信息傳播理論
打破信息壁壘和加快信息化分級分類，首先要了解信息如何傳播，信息傳播過程含五要素：主體、內(nèi)容、渠道、客體和效果（拉斯韋爾1984）。信息由信息源發(fā)出，將編碼內(nèi)容通過媒介渠道傳輸?shù)叫畔⑹芩蓿畔⑹芩迣幋a的信息進(jìn)行解碼和作用，向內(nèi)部和外部反饋。信息從信息源發(fā)出通過信息渠道傳輸?shù)叫畔⑹芩薹答伒倪@個過程形成完整信息傳播鏈。
二、現(xiàn)代信息傳播的特性
新媒體時代，信息源豐富，信息數(shù)據(jù)量巨大，傳播載體形式多樣，信息反饋機(jī)制發(fā)生迅速，新媒體打開傳統(tǒng)媒體的邊界，從單向傳播出發(fā)，融入移動傳播和多維傳播性質(zhì)，將信息搜集并數(shù)字智能化處理后，從多維度對信息受宿進(jìn)行信息灌輸。除迅速、及時、大量等性質(zhì)外，信息傳播有以下特性：
（一）多維性
新媒體涌現(xiàn)使信息傳播載體形式多維化。新媒體信息傳播從人體感官出發(fā)，如VR技術(shù)將虛擬信息通過高科技設(shè)備從視覺、聽覺、觸覺三維傳遞給信息受宿，信息傳播鏈的某時點(diǎn)可加入更多的信息維度，使信息傳播量在一定程度上無限增加。縱向來說，相同的信息量，急劇縮短信息傳播鏈，使信息傳播扁平化。
（二）無序性
無序系統(tǒng)在與外界能量交換時可達(dá)到宏觀有序結(jié)構(gòu)。信息傳播體系是較封閉的無序體系，信息傳播鏈某時點(diǎn)上產(chǎn)生的多維信息量之間互相發(fā)生范圍效應(yīng)，不斷裂變和融合，同時系統(tǒng)內(nèi)外部能量交換。無序狀態(tài)加入外部控制因素，可自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)闀r空上和功能上的宏觀有序狀態(tài)。
（三）多向性
物理信息傳播以化學(xué)信息單向傳遞為基礎(chǔ)，加入多條多維傳播鏈，同一傳播者可以有多個信息受宿，信息受宿可同時將信息反向傳遞給多個信息傳播者，形成新傳播鏈。又信息傳播多維性和無序性，在同一傳播節(jié)點(diǎn)上信息之間又可互相傳播和作用，信息之間、人與信息之間都存在著信息交互作用。
三、信息傳播在智慧城市的系統(tǒng)的角色
“智慧城市”中城市為母系統(tǒng)，城市中的居民、經(jīng)濟(jì)、交通、通信、醫(yī)療等作為單獨(dú)的子系統(tǒng)，用高新技術(shù)手段將子系統(tǒng)們形成一種普遍聯(lián)系、彼此促進(jìn)、相互作用的整體。以往城市建設(shè)缺少科技力量的支撐，這些單獨(dú)的系統(tǒng)無法為城市發(fā)展提供信息整合能力。
在新媒體時代，新一代信息技術(shù)使信息傳播如同破除介質(zhì)壁壘的補(bǔ)給運(yùn)輸船，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和應(yīng)用設(shè)施系統(tǒng)中無障礙穿梭，將信息數(shù)據(jù)以新媒體渠道為多元載體快速傳播到信息受宿，給各個子系統(tǒng)提供及時有效的信息補(bǔ)給，使子系統(tǒng)之間根據(jù)獲得的信息內(nèi)容進(jìn)行相互作用和反饋、無縫連接在一起，促進(jìn)城市母系統(tǒng)更高效的發(fā)展和升級。
四、信息傳播在智慧城市系統(tǒng)中的作用
系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人昝廷全分廣義資源為硬資源和軟資源，智慧信息建設(shè)借助信息科技將城市系統(tǒng)中軟部分，如經(jīng)濟(jì)、文化、信息等，與硬部分，如基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等，建立連接。軟資源對硬資源的開發(fā)利用和整合具有決定性作用，同時又將結(jié)果反饋于廣義資源系統(tǒng)。
軟資源的主動性用來“啟動”硬資源。信息中有效信息的增長對于人類需求增長并不平衡，有效信息具有資源稀缺性。有效信息作為一種軟資源可以“啟動”城市系統(tǒng)的硬資源，信息的整合作用分硬效應(yīng)和軟效應(yīng)，硬效應(yīng)是信息傳播過程中產(chǎn)生的具有實(shí)體狀態(tài)改變的效應(yīng)，例如升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，軟效應(yīng)是作為文化信息傳播過程中產(chǎn)生的無形輿論效應(yīng)。
（一）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整合系統(tǒng)
城市活動最主要的是經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)濟(jì)活動最核心的是交易，交易發(fā)生需要場所、信息流、和資金流等條件。新媒體時代信息傳播打破傳統(tǒng)交易模式，人們將許多商務(wù)交易轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，交易信息通過信息基礎(chǔ)設(shè)施從網(wǎng)絡(luò)一端傳到另一端，在多平臺系統(tǒng)中大量交易信息存于云端，被認(rèn)證者可實(shí)時從云端獲取有效信息。
智慧城市信息傳播渠道是多元載體，遠(yuǎn)程醫(yī)療通過局域網(wǎng)將病患信息由多終端醫(yī)療設(shè)備傳輸?shù)结t(yī)生端，醫(yī)生將動作指令傳送到遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行手術(shù)。遠(yuǎn)程加密可轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險、降低交易成本，更高安全性和盈利性組合出更高效運(yùn)營方式。這種線上交易極大減少實(shí)體交易成本、縮短交易時間和節(jié)約場所占用，從根本上改變?nèi)祟惤?jīng)濟(jì)活動方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。
智慧城市建設(shè)中，信息傳播導(dǎo)致的硬效應(yīng)主要是信息共享和數(shù)據(jù)交互帶來的跨系統(tǒng)優(yōu)化。智慧城市的“智慧”源于數(shù)據(jù)處理，通過信息基礎(chǔ)設(shè)備對原始數(shù)據(jù)采集、加密、加工后，數(shù)據(jù)被制作成有價值的信息。后被用于政府辦公、經(jīng)濟(jì)交易、交通運(yùn)輸?shù)茸酉到y(tǒng)中，有效提升其管理效能，增強(qiáng)多方互動，形成新的價值增值。如智慧政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，進(jìn)行平臺內(nèi)部和外部的信息共享、數(shù)據(jù)交換，從而實(shí)現(xiàn)跨部門溝通和跨領(lǐng)域合作。智慧交通管理用無縫監(jiān)控和流量優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)建點(diǎn)面塊監(jiān)控網(wǎng)，形成應(yīng)急指揮、交通誘導(dǎo)、智能出行智慧一體化。
智慧城市建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)整合工程建設(shè)，以人為主體，人類活動為客體，包含基礎(chǔ)系統(tǒng)和各應(yīng)用子系統(tǒng)。智慧城市的首要任務(wù)是通過信息傳遞使母系統(tǒng)和子系統(tǒng)互聯(lián)，形成一個相互連接的兼容系統(tǒng)，該系統(tǒng)按照性質(zhì)可以歸類為散系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，人作為該系統(tǒng)的主體，能夠根據(jù)自身活動的需要，利用信息和技術(shù)來個性化地提升子系統(tǒng)功效，從局部到整體實(shí)現(xiàn)城市整個系統(tǒng)的智慧化整合。
（二）文化導(dǎo)向作用
馬歇爾·麥克盧漢曾說：媒介就是信息。智慧城市的核心是人，毫無疑問信息會在一定程度上以分類集合群的形式從各個傳播渠道傳遞到信息受宿。信息作為一種無形媒介可以在智慧城市建設(shè)中形成文化導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在引流和導(dǎo)流。
信息傳播中第三人效果理論認(rèn)為，以分類及合群的形式的信息通過傳媒傳遞給人們時，人們會不約而同地被信息所吸引并達(dá)成某種共識，在社會中形成文化導(dǎo)向。智慧城市建設(shè)中，信息進(jìn)行粗加工和篩選進(jìn)行傳播，同時信息受宿根據(jù)自身特點(diǎn)選擇信息接收渠道，過濾非意向型信息，在同類行動的人收到類似的信息集時就可形成微型文化，多種微型文化在智慧系統(tǒng)中又可形成智慧文化。
信息傳播有吸引性和多面性，泛娛樂化時代傳媒在利益的驅(qū)使下有時會為了迎合公眾的部分低趣味形成價值觀迷惑。以大眾傳播為主體的信息傳播可以專業(yè)化、全方位地反映社會公眾的意見，從而形成社會輿論。社會輿論對社會公共道德起著潛移默化的引導(dǎo)規(guī)范的作用，通過將偏離社會規(guī)范和公共道德的行為公之于眾，引起普遍的社會譴責(zé)，并能勾連起公眾內(nèi)心的自律，強(qiáng)壓之下形成道德規(guī)范。因此，以大眾傳播為主的信息傳播具有形成社會輿論和引導(dǎo)社會輿論的功能。智慧城市文化系統(tǒng)建設(shè)中，通過大眾傳媒對傳播信息進(jìn)行有目的的取舍，就可以引導(dǎo)社會流行，形成社會潮流，從而影響社會風(fēng)氣，其影響力與社會規(guī)范的強(qiáng)制性并存。
五、結(jié)論
信息傳播對我國“智慧城市”建設(shè)有著鏈接融合式作用，在加強(qiáng)交通、能源、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，應(yīng)大力加強(qiáng)智慧信息服務(wù)體系的構(gòu)建。我國“智慧城市”建設(shè)尚在智能城市的起步階段，智慧信息服務(wù)體系構(gòu)建工作是個龐大復(fù)雜的長期工程，它的不斷完善和發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的作用。我國政府在智慧城市建設(shè)中應(yīng)著力進(jìn)行社會化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息傳播帶來的正效應(yīng)，剔除負(fù)效應(yīng)，從而進(jìn)行有效的資源配置和子系統(tǒng)整合。
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